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民辦教育藍皮書：中國民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)

(一)國際教育規(guī)模擴張，行業(yè)壁壘越來越高

據(jù)德勤報告，新修訂的《民促法》不僅能夠推動民辦國際學校、雙軌制學校和雙語學校等國際化教育的迅速擴展，還能為語言培訓、游學、出國服務等教育業(yè)務提供龐大的市場需求。而且2017～2020年三年間，以民辦教育為主體的國際學校數(shù)量將會從367所增加到2600所，面臨著迅速發(fā)展的時期。隨著教育全球化理念和人才市場需求發(fā)展，出國留學已從原有的中產(chǎn)階層滲透到普通中等家庭。依據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2017年，我國出國留學人數(shù)第一次超過60萬人，具體人次高達60.84萬，與2016年相比增長了11.74%，連續(xù)維持著全球最大留學生生源國的地位。

(二)高等教育穩(wěn)定增長，資金風險依然較大

2017年以后，伴隨著新修訂的《民促法》正式實施，從法律的角度來看，民辦學校與公立學校的地位正趨于平等。尤其是在高校招生的組成中，民辦高校占據(jù)了非常重要的地位。根據(jù)教育部的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，民辦高校的數(shù)量達到747所(其中包括265所獨立學院以及1所成人高校)，與2016年相比增添了5所。普通本專科招收學生人數(shù)達到175.37萬，與2016年相比增加了1.51萬人，增長0.87%;在校學生人數(shù)達到628.46萬，與2016年相比增加了12.25萬人，增長1.99%。碩士研究生招收學生人數(shù)達到747人，在學人數(shù)1223人。另有800所民辦的其他高等教育機構(gòu)，各類注冊學生人數(shù)達到74.47萬。

(三)學前教育需求巨大，遏制過渡逐利行為

2015年，隨著國民經(jīng)濟生活水平的逐漸提升以及政府宣布二孩政策全面放開，2016年出生總?cè)丝谶_1780萬，成為2000年以來的巔峰。今后，新生兒的數(shù)量也會保持逐步上升的情況。預計到2020年，學前教育的適齡人口將超過1.2億人，這將為民辦學前教育的發(fā)展提供龐大的群體需求。然而，到目前為止民辦學前教育的整體生態(tài)包含各種類型的企業(yè)，競爭較為激烈。

2018年11月15日的“幼教新政”計劃2020年全國學前三年毛入園率85%，普惠園覆蓋率80%。2035年將構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、合理布局的學前教育公共服務體系，從而全面普及學前階段教育。同時，該政策明確要求必須規(guī)范建立民辦幼兒園，遏制企業(yè)單獨建立幼兒園或?qū)⒂變簣@作為一部分資產(chǎn)打包上市的過渡逐利行為，并且再次表明通過大力發(fā)展公辦園和積極扶持民辦園的形式來完成惠普性幼兒園比例達到80%的目標。此外，為了防止資本侵蝕學前教育的公益性質(zhì)，將嚴格抵制民辦園上市。雖然遏制過度逐利行為不等于遏制民辦學前教育，但是仍對民辦園監(jiān)管帶來極大挑戰(zhàn)。

(四)教育科技迅速發(fā)展，有待完善行業(yè)應用

一直以來，教育行業(yè)存在的資源錯配等問題將伴隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展得到改進。隨著新一輪考試招生和基礎(chǔ)教育階段的改革，教育科技、智能教育、教育融合將迅速潛入各級各類學校，各種產(chǎn)品應用持續(xù)推進，并改變著學校變革和教學生態(tài)。由此產(chǎn)生了智能排課、智能安防、智能教學、智慧校園等融合創(chuàng)新教育模式，正在賦能今天的教育。

據(jù)教育部統(tǒng)計，全國普通高中1.36萬所，比上年增加172所，增長1.29%;招生800.05萬人，比上年減少2.87萬人，下降0.36%;全國共有義務教育階段學校21.89萬所，招生3313.78萬人，在校生1.45億人，普通中小學智能轉(zhuǎn)型需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品給民辦教育科技產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機會，各種新業(yè)態(tài)和創(chuàng)業(yè)機構(gòu)迅猛發(fā)展、方興未艾，將產(chǎn)生數(shù)億萬級的投資市場及規(guī)模。但目前科技企業(yè)進入教育的融合創(chuàng)新還很不夠。

02國際學校處于供不應求狀態(tài)

藍皮書指出，目前國際學校在校生數(shù)遠低于潛在需求量，未來國際學校入學人數(shù)有望進一步提升?；跉v史增速，假設(shè)國際學校在校生數(shù)于2018～2022年以15%的年速度遞增，則2022年將達到97.4萬人。假設(shè)本科及以下階段留學人數(shù)在2018～2022年以10%的年增速成長，并且以各年在本科及以下階段留學的人均有從國際小學一直升學至國際高中的需求的情況作為國際學校的潛在需求量，則2022年潛在需求量將達到737.5萬人。如果國際學校的滲透率將從2018年的15%線性遞增至2022年的21%，則估算可得的國際學校預測需求量將在2022年達到154.9萬人。

隨著國際學校的穩(wěn)步成長，國際學?？?cè)萘恳矊⑦M一步擴大。分別以15%、10%和5%(快、中、慢速)的年增速考慮國際學校的數(shù)量變化，可以得到2022年國際學校將分別達到1472所、1182所和937所，從2017年至2022年5年間每年新增學校數(shù)分別平均為148所、90所和41所。由于2017年國際學校在校生已經(jīng)以民辦國際學校為主，若設(shè)2017年國際學校單校平均容量為1000人，假設(shè)國際學校單校平均容量會以3%的年增速在2018～2022年中遞增，則其在2022年將達到1159人。綜上，在三種國際學校數(shù)量增速下，國際學?？倢W生容量在2022年將分別達到171.1萬人、137.0萬人和108.6萬人，對比2017年分別增加98萬人、64萬人和35萬人。

在國際學校預測需求量快速上升的情況下，未來國際學?；?qū)⑷蕴幱诠┎粦鬆顟B(tài)?；谙惹暗臏y算，國際學校數(shù)量如果快速(年增速15%)增長，則國際學校的利用率有輕微下降，在2022年為56.9%，2022年國際學校總?cè)萘砍^預測需求量16.3萬人;國際學校數(shù)量如果中速(年增速10%)增長，則國際學校利用率2022年上升至71.1%，國際學校預測需求量將在2021年超過總?cè)萘?，?022年國際學校預測需求量超過總?cè)萘?7.8萬人;國際學校數(shù)量如果慢速(年增速5%)增長，則國際學校利用率有較大幅度增長，在2022年達89.7%，國際學?？?cè)萘颗c預測需求量差將下降得更為劇烈，在2022年國際學校預測需求量將超過總?cè)萘?6.3萬人。根據(jù)測算結(jié)果，認為未來5年，國際學校或?qū)⑷蕴幱诠┎粦蟮臓顟B(tài)，故在未來5年，國際學校仍然是一個主要看供給的行業(yè)，需求端會持續(xù)保持較為旺盛的狀態(tài)。

2017年我國國際學校市場規(guī)模可達706.87億元，2020年預計可達1305.65億元;2009～2020年實現(xiàn)復合增長率28.89%。其中，2013～2020年，得益于在校生規(guī)模的擴大，市場規(guī)模增長較快，實現(xiàn)復合增長率32.29%;2009～2013年，實現(xiàn)復合增長率23.15%。

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